非洲已成為中國“一帶一路”倡議(BRI)的重點,到2023年非洲將成為中國參與的最大接受國。中國最近與利比里亞達成的協(xié)議進一步凸顯了這一戰(zhàn)略重點。這表明中國正在積極尋求擴大在西非的影響力,利用該地區(qū)對全球貿(mào)易路線的重要性。
《中國一帶一路投資報告2023》顯示,對非投資增長114%,達217億美元。這一激增是由中國對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目的戰(zhàn)略投資推動的,特別是在港口和航運領(lǐng)域,僅 2023 年,非洲的建筑合同就增長了 47%。
中國對包括港口設(shè)施在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資占全球“一帶一路”參與度的16%,反映出中國加強非洲在全球貿(mào)易中的作用的雄心。根據(jù)《2022年中國非洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略》報告,在中國有業(yè)務(wù)的61個非洲港口中,中國企業(yè)參與了至少55個港口的建設(shè)和工程。中國交通建設(shè)集團公司(CCCC)是主要參與者,持有至少 38 個港口的合同,中國在非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施主導(dǎo)地位是無與倫比的。
這種廣泛的參與反映出中國公司在非洲的地理分布廣泛,中國公司在每個地區(qū)建設(shè)、管理或融資港口項目。推動港口發(fā)展源于公認的商業(yè)需求。非洲在全球航運貿(mào)易中所占份額最低,且擁有大量未開發(fā)的自然資源,是中國投資的主要市場。
非洲主要港口連通性圖表強調(diào)了中國投資對改善非洲港口績效的重要性,例如摩洛哥的丹吉爾地中海、吉布提和德班。丹吉爾地中海以最高的連通性指數(shù)脫穎而出,這反映了其對非洲、歐洲和亞洲之間貿(mào)易路線的戰(zhàn)略重要性。蒙巴薩和拉各斯等其他港口正在從穩(wěn)步改善中受益,盡管在全面融入全球供應(yīng)鏈方面仍然存在挑戰(zhàn)。
通過將港口項目與內(nèi)陸運輸網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)區(qū)相結(jié)合,中國企業(yè)尋求擴大其在非洲物流和貿(mào)易領(lǐng)域的影響力,確保對其幫助開發(fā)的設(shè)施的長期控制。
除了商業(yè)驅(qū)動因素外,中國還關(guān)注非洲港口投資的地緣政治影響。例如,一家著名的中國咨詢公司強調(diào),肯尼亞被視為中國印度洋戰(zhàn)略的關(guān)鍵物流樞紐。中國在該地區(qū)與印度競爭并確保獲得非洲礦產(chǎn)資源的雄心凸顯了蒙巴薩等港口在其更廣泛的海洋戰(zhàn)略中的重要性。
此外,中國正在確保其許多非洲港口項目均按照“軍民兩用規(guī)格”建造,既可用于民用又可用于軍事目的,而不會引起西方對解放軍海軍潛在擴張的擔憂。
中非貿(mào)易大幅增長,中非貿(mào)易圖表顯示,自2000年首屆中非合作論壇召開以來,中非貿(mào)易額增長了1900%。到2023年,中非貿(mào)易額將超過2000億美元,鞏固中國作為非洲第一大貿(mào)易伙伴的地位。這種增長催生了對更高效、更現(xiàn)代化的港口設(shè)施的需求,以應(yīng)對不斷增長的貿(mào)易量,進一步證明了中國對非洲船舶基礎(chǔ)設(shè)施進行深度投資的合理性。
中國的貸款承諾圖表凸顯了中國參與非洲的另一個層面。 2005年至2022年間,中國的貸款承諾大幅上升,在2016年達到峰值,接近300億美元,這主要是由基礎(chǔ)設(shè)施項目融資推動的。這包括對公路、鐵路、港口和能源基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資。然而,近年來,貸款承諾有所下降,反映出中國在貸款方面的謹慎態(tài)度。
另一方面,中國對非直接投資與美國對非直接投資的對比表明,自2000年代初以來,中國對非直接投資穩(wěn)步增長,2008年和2010年左右大幅增長。2016年后,中國對非直接投資持續(xù)超過美國美國,反映出中國在非洲大陸積極的投資戰(zhàn)略。
總而言之,中國在非洲港口的積極擴張是一項旨在加強其全球貿(mào)易和地緣政治影響力的戰(zhàn)略。
數(shù)據(jù)和信息的結(jié)合表明,隨著中國尋求利用區(qū)域機遇擴大“一帶一路”倡議(BRI)的海上影響力,中國對非洲主要港口的承諾將會增加。
像尼日利亞拉各斯這樣目前連通性較差的港口,由于其戰(zhàn)略重要性,很可能成為中國投資的主要目標。拉各斯港相對較低的表現(xiàn)為中國提供了更容易投資和改善基礎(chǔ)設(shè)施的機會,這符合其擴大在西非特別是重要的幾內(nèi)亞灣地區(qū)影響力的目標。
總體而言,正如定量數(shù)據(jù)所強調(diào)的那樣,中國對非洲港口基礎(chǔ)設(shè)施和海上貿(mào)易領(lǐng)域的參與正在增加。此外,在全球貿(mào)易路線重新調(diào)整的背景下,特別是為了應(yīng)對紅海胡塞武裝襲擊等干擾,中國似乎正在抓住機會加強其在非洲貿(mào)易路線上的存在,特別是通過好望角。中國的下一步行動可能會集中在這條替代航線沿線的國家,進一步鞏固其在非洲的航運影響力。